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  • 浦東開發,規劃先行:李佳能談浦東開發開放三十周年

    浦東開發,規劃先行

    李佳能談浦東開發開放三十周年


    5月26日下午,中共同濟大學建筑與城市規劃學院教工第四、第六支部和上海市浦東新區規劃設計研究院一起邀請了浦東開發區管委會老主任、同濟老校友李佳能先生給支部黨員作了題名為“開拓創新,勇立潮頭——浦東開發開放三十周年”的視頻講座。

    李佳能先生1962年畢業于同濟大學,是第九屆上海市政協常委,第十屆上海市政協人口資源環境建設委員會主任,浦東新區第一屆政協主席。李佳能先生在1977年從石油系統調到上海以后,到上海市城市規劃設計院工作。1979年全國城市工作會議召開,號召各大城市要編制總體規劃。1980年,李佳能所在的規劃團隊在展覽中心第一次對公眾展示總體規劃的方案。從那個時期開始,開發浦東的規劃以及對浦東自身獨特的區位條件的發掘開始逐步呈現雛形。



    這次總體規劃編制獲得了很多方面的關注和支持。民主黨派、高校,還有外國專家等,都參與討論上海城市的發展。1984年,上海市科委提出了“關于浦東新區發展形態”的課題。1987年,老市長汪道涵先生提出并經過市政府批準建立浦東開發聯合咨詢研究小組,李佳能當時成為了這個“6人小組”中的一份子。除了他以外,還有來自市委研究室、市府研究中心、國際金融研究所、外貿學院和當時土地局的同志。這個研究小組列了十五個課題,從金融、貿易、土地、規劃、綜合發展等方面開展研究。當時國內外有300多位專家、學者先后參與到這些研究課題里。1988年,上海召開了“浦東開發國際研討會”,包括市委、市府主要領導,海內外專家在內,近150人聽取了研究小組的成果匯報。會后大家一同到陸家嘴現場考察,意見基本是一致的,都贊同陸家嘴是難得的上海國際金融中心的選擇地。

    1987、88、89這三年的工作很艱苦,但是關于浦東開發的研究、論證、報告工作一直都在進行。當年也沒有繪圖軟件畫圖紙,沒有什么計算機,所以各種研究報告都是由研究人員手寫的,并且圖紙也都是研究人員手畫的。經過10多年的時間,關于浦東開發開放的這個事情終于在各方力量之間漸漸達成一致,最終定了下來。

    李佳能先生是1990429日接到通知,被組織安排到浦東開發的一線,籌建浦東開發辦公室,53日上海市人民政府浦東開發辦公室和上海市浦東開發規劃研究設計院正式掛牌了。



    1990年起,通過各種宣傳,浦東的各種招商引資項目來得不少。從當時的招商情況來看,華僑、華人、港澳臺同胞對祖國非常熱愛,對浦東開發很關心,而且積極參與。浦東新區的招商引資以規劃為依據。規劃部門陸續為重點開發區編制詳規。開發商、投資者只帶項目進來還不夠,還要看項目的質量,覺得浦東的開發必須“惜土如金”。

    第一個十年除了招商引資,還編制各系統規劃。比如1980年代浦東地區是沒有地鐵規劃的。當時浦西的地鐵1號線到人民廣場就折向共和新路;2號線從虹橋機場到了外灘就朝北轉向隆昌路了。后來通過很多努力,終于把2號線引到了浦東,并規劃修建了世紀大道(曾叫軸線大道、中央大道)。

    第一個十年為浦東全面開發打下了基礎,揭示了第二個和第三個輝煌十年的到來。

    在第二個十年,浦東新區規劃委員會繼續發揮重要作用。新區區委區政府對規劃工作非常重視,從起步開發、到重點開發、到全面開發,城鄉一體、開發區協同帶動城鄉、共同發展,規劃都在里面起一個引領作用。第二個十年承前啟后,浦東新區慢慢發展起來了。2009年,南匯區并入浦東新區。浦東新區和南匯兩區合并之后,浦東開發進入了繼往開來的第三個十年。

    最后,李佳能先生總結了浦東開發開放帶來的變化:

    第一,是思想精神上的變化。鄧小平同志曾經強調過:“要堅持浦東開發不動搖,一直到建成?!眮碓L上海時,他在新錦江大酒店的旋轉餐廳透過玻璃窗眺望了浦東新區。1993年,他站在南浦大橋上說道:“喜看今日路,勝讀10年書?!编囆∑嚼先思业闹v話一直激勵著規劃研究人員,在思想精神和認識行動上產生了極大的變化。

    第二,是人口、人才的變化。開發之前,浦東新區設計的“三區二縣”區域內的人口才60萬,十分缺乏頂尖人才。開發開放以后,浦東積極引進人才。過去在浦東是要講本地話,現在基本都講普通話了,浦東和浦西是同一個城市,浦東人就是上海人。這是體現在“人”上的變化。

    第三,是城市的變化。黃浦江兩岸,從空中到地面再到地下,城市風貌的變化非常明顯,逐漸向國際大都市發展。

    第四,是經濟的變化,每一年的經濟數據就能說明變化。1990年浦東新區的GDP只有60億元,現在已超一萬億元。

    第五,是文化和公共服務的變化。過去浦東沒有什么好的學校、醫院?,F在大中小學和幼兒園教育一樣都不少,各種等級的醫院俱全。還有圖書館、藝術中心等等,都豐富起來。

    第六,是新技術??萍?、醫藥、微電子等等產業的發展。


    李佳能先生認為:浦東的改變,也就是上海的改變,而上海的改變又能促進長三角的發展,長三角的發展帶動長江流域和整個國家的飛速進步。

    浦東的改變,我們從規劃角度來看,其實就是規劃的落地。以前講“規劃是紙上畫畫,墻上掛掛”,但浦東的規劃不是這樣的。我們的規劃不是隨便畫畫,我們圖上的每一種顏色都有它的含義,規劃圖有價值,是能落地的。我們當時有一些規劃做得很超前,看起來很大膽,但最終都順利落地了。規劃的技術也一直在進步,出現了很多新的規劃理念。


    最后,李佳能先生提出他對城市規劃學科的一些思考。

    首先,規劃建設學科有自己的學科精神,同時它也是一個綜合性的學科,和經濟、社會、文化等各方面都相關聯??倳浺笪覀兺ㄟ^整體規劃改善上??臻g質量,這其中規劃學科的融合可能是一個很重要的課題。

    第二,就是城市規劃學科為誰服務?做規劃要能真正起到領導決策的參謀作用。作為一個規劃工作者,要敢講。要把利弊都講得清清楚楚?!案摇笔且巹澣藛T的素質要求,是初心。除了敢,還要能創新、懂合作,能夠吸收經驗、吸取教訓。歸根結底,要真正起到決策參謀作用,為這個城市的發展服務。

    第三,城市的規劃要強調系統性、大局性、超前性。我們現在很強調一張圖跑到底,這種規劃思路本身是對的,但是作為我們規劃人員,也要認識到,情況是在不斷的變化,要不斷學習,要與時俱進。



    講座結束后,支部同志們和李佳能先生進行了互動,紛紛表示收獲良多。最后在熱烈掌聲中,李佳能老前輩的講座獲得了圓滿結束。



    供稿:邵甬,江嘉瑋     

    編輯:六六


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